自治区党委、政府一贯高度重视农业农村工作，始终坚持把“三农”工作放在经济和社会发展全局地位研究推进。自治区第八次党代会对今后一个时期我区农业农村工作的指导思想、目标任务和重大举措作出战略部署，区党委经济工作会议和刚刚闭幕的自治区十一届人大五次会议对今年的工作进行了具体安排。这次会前，自治区党委又召开常委扩大会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究加强 “三农”工作重大政策措施，张春贤书记进一步强调了工作重点，提出了狠抓落实的明确要求。今天，努尔?白克力主席亲自出席会议，作了重要讲话，充分肯定近年来我区农业农村改革发展取得的巨大成就，深刻分析形势，就进一步做好农业农村工作，努力实现跨越式发展提出了新要求，针对性、指导性非常强，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
去年底，中央召开的农村工作会议是一次统一思想、凝聚力量、促进“三农”发展再创辉煌的会议。温家宝总理发表了十分重要的讲话，回良玉副总理作了精辟的总结讲话，作为今年1号文件下发了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。结合我区实际，认真贯彻落实好这次会议精神，对于我区“三农”工作实现新跨越意义十分重大。
下面，我着重就做好2012年的“三农”工作讲几点意见。
一、认真总结工作，准确把握“三农”发展形势
2011年是“十二五”开局之年,是自治区经济社会发展取得重大进展的一年。各地各部门认真贯彻中央关于新疆工作的战略部署和“三农”工作政策措施，深入贯彻落实自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和自治区第八次党代会精神，突出重点，创新求变，团结拼搏，狠抓落实，克服了自然灾害多发、农产品价格剧烈波动和国际金融危机复杂环境等不利影响，加强了六项重点工作，在五个方面取得明显突破，为保障自治区经济社会发展作出了积极贡献。
——主要农产品生产能力取得新突破。粮食生产再创历史新高，预计总产1225万吨，确保了粮食安全；棉花优势地位更加巩固，总产290万吨，增长17%；特色林果面积1850万亩，产量624万吨，增长3.1%；肉奶禽蛋产品较快增长；设施农业种植面积103万亩，产量240万吨，增长15.7%。
——农民收入取得新突破。劳务创收、政策性增收、畜牧业、林果业、特色农业增收成为主要的增长点。全区农民人均纯收入突破5000元大关，预计达到5432元，比上年增加789元，增长17%。
——农业产业化经营取得新突破。预计自治区级以上农业产业化重点龙头企业年销售收入达656亿元，增长23.8%。农产品加工业总产值达925亿元，增长26%；实现增加值195亿元，同比增长30%。农产品加工转化率40%，提高10个百分点；加工增值率达到52%。新增产业化经营组织700个，达到8425个。订单农业带动了全区一半以上农户的生产经营。
——农村基础设施和生态建设取得新突破。全年水利建设总投资达90.29亿元，增加32.59亿元，中央资金、自治区财政资金投入均为历史最高。地方新增高效节水面积370万亩，累计达到1770万亩。生态防护体系进一步完善，完成造林面积345万亩，同比增加13.6%，完成防沙治沙任务1068万亩，义务植树1.32亿株。草原生态建设力度不断加大，落实草原生态保护补助奖励资金20亿元，退牧还草1630万亩。治理水土流失面积80万平方公里。农机化事业快速发展，农机总动力1385万千瓦，增长11%。
——农村民生建设取得新突破。安居富民、定居兴牧、天然气利民、农村沼气、安全饮水、农村公路等民生工程都超额完成了计划任务。其中，安居富民工程开工建设31.64万户建设，定居兴牧工程开工建设1.69万户。27项“定居兴牧”水源工程全面开工建设，其中９座水库下闸蓄水。农村教育、文化、卫生等各项事业取得了重大进展。提前一年实现新农保制度全覆盖，农村社会保障、救助体系更加完善。
过去的一年，自治区着力强化了六项重点工作：
一是启动实施农业现代化建设规划纲要。加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系。自治区制定出台了《关于加快水利改革发展的意见》、《加快农业产业化发展的意见》、《加快农业机械化发展的意见》、《加快渔业发展的意见》、《加快现代农业种业发展的意见》，专题研究推进粮食生产暨小麦良繁基地建设、棉花高产创建、棉花机械化采收以及畜牧、林果业发展等工作。进一步明确了加快优势农业产业发展的政策措施。编制了牛羊肉产业发展规划。
二是进一步调整优化农业农村经济结构。实施了粮食生产行动计划，强化粮食安全保障能力；大面积开展棉花高产创建活动，促进提高棉花单产，增加总产；突出提高畜禽产品生产供给能力，改造提升传统畜牧业，创新发展现代畜牧业;加快发展农产品加工业，特色果品加工转化起步发展；开展了设施农业质量效益年活动，巩固了发展成果，实现了提质、增效目标；推进优势农产品功能区建设，区域特色农产品生产、特色水产和畜禽养殖业加快发展。坚持大力推广适用、实效的种养技术，加强农业新技术示范引导，积极开展农业标准化建设，提高支撑农业农村经济结构调整能力，促进农牧业增产增效。
三是大力开拓农产品市场。顶层设计、高位推动，加快了农产品外销平台建设步伐，通过各项展会活动，树立新疆形象、提升产品知名度，上海、北京、广州三大新疆农产品展会交易额达到480亿元，较上年增加150多亿元。认真贯彻落实张春贤书记关于“加快农产品品牌建设，提升现代农业市场开拓能力”的重要指示，结合“民生建设年”活动，大力实施了农产品品牌战略，新增农产品中国驰名商标3件、新疆名牌产品40个。强化了农产品质量监控和动物疫病防控。开始建立农产品质量追朔体系。
四是加强政策落实，大幅增加投入。涉及农牧民的各项财政强农惠农富农扶持政策多达42项，自治区本级财政安排各项支农资金215.1亿元，增长36.9%，中央财政对我区支农投入增幅连续三年超过38%，增速全国领先。加大各项惠农政策的实施力度，农作物良种补贴资金规模增加了4倍多，对小麦、玉米、水稻和棉花实现全覆盖；落实中央安排农机具购置补贴资金9亿元，带动各级政府投入4192.6万元；落实粮食直补资金7.5亿元，小麦农资综合补贴14.92亿元。确保了这些政策补贴实实在在变成农牧民口袋里的收入。
五是加强扶贫开发。全面启动实施了新的十年《扶贫规划纲要》，财政扶贫资金投入总量达到12亿元，增长了39%；减少扶贫对象达到了25万人；整村推进达到了370个贫困村；扶贫培训达到了16万人次；扶贫开发重点县农牧民人均纯收入突破4000元。
六是强化农业社会化服务。深入推进基层农技推广体系改革，完善网络，提升服务。积极扶持发展农民专业合作组织，提升农民自我服务能力，推动供销社体制改革。健全农业信贷服务网络，农村基层金融服务机构实现了全覆盖，农业贷款总量在各行业排名前列，政策性农业保险覆盖面进一步扩大，为282万农户提供了总额为191亿元的农业政策性保险服务。农机化、农村信息化、农业气象服务稳步推进。
2011年,在自治区整个经济社会发展大局中，农业发展最快、农民实惠最多、农村变化最大，取得的成就来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委政府正确领导的结果；是各项强农惠农富农政策强力推动，各对口援疆省市和国家部委大力支持的结果；是全区各级党委政府、各族干部群众强化主体意识，发挥主体作用，宏扬新疆精神，倡行新疆效率，敢于担当，创新求变，奋发努力的结果；是社会各界大力关心和支持的结果。
我们也要清醒地认识到，当前我国经济发展中不平衡、不协调的矛盾和问题仍很突出，世界经济复苏不确定性上升，国内经济增长下行压力增大，通货膨胀形势依然严峻，“三农”发展面临新的挑战。特别是棉花等大宗农产品价格剧烈波动，农资和劳动力价格持续上涨，农业生产成本上升等，都会增大我区农业农村经济发展的压力。在我区推进农牧业现代化进程中，还存在农民持续快速增收难度大，农业农村基础设施薄弱、社会化服务体系不完善，城乡及区域发展不平衡等诸多制约因素。转变农业发展方式，促进农业跨越发展的任务相当艰巨。我们必须顺应各族干部群众“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的热切期盼，抓住中央支持新疆跨越式发展和长治久安的历史机遇，更加坚定信心，主动应对挑战，破解发展难题，不断开创“三农”工作新局面。
二、突出重点抓落实，全力以赴做好2012年各项农业农村工作
2012年，自治区农业农村工作的总体要求是，全面贯彻落实中央农村工作会议精神和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，按照稳中求进、进中求变的总基调，突出强基础、促转型、抓增收、保供给、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，以变化变革创新为动力，强力推进特色现代农牧业产业体系建设，更加注重提升现代农业基地建设能力，更加注重强化农业科技创新和服务，更加注重提升农产品市场开拓能力和加工转化能力，更加注重发展劳务经济和非农产业，更加注重改善民生，努力实现农业农村又好又快发展。主要目标是，农林牧渔业总产值增长7%以上，农业增加值增长6%以上，农民人均纯收入增加500元以上。
（一）以促进非农增收为重要方向，确保农民增收取得新突破。重点在“稳、拓、转”上下功夫，即：挖掘农业内部增收潜力，保证农民稳定增收；大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道；加大农村劳动力转移就业力度，大幅度增加农民工资性收入。同时，把各项强农惠农富农政策落实到位，转化为切实的农牧民收入增长点。积极引导发展规模化、标准化农业生产，稳步提高农业生产效益。把发展农村工业、建筑业和服务业与推进农业产业化、新型城镇化结合起来，打造主导产业，培育县域经济，壮大农村二三产业。统筹城乡就业，充分利用新型工业化、新型城镇化和安居富民、定居兴牧工程建设加快推进的有利时机，支持农民进入当地基本建设工程、服务业和劳动密集型企业就业创收，支持农民从事个体贸易、餐饮旅游、交通运输服务业，发展民族传统手工艺品加工业，引导农民就地就近多渠道转移创收，支持农民向非农产业和城镇转移，努力形成稳定的农民转移就业队伍。突出定单、定岗、定向方式，有针对性地开展农民技能培训、素质培训和创业培训，务求实效。积极引导农牧民转变观念，增强信心，树立新的就业、创业观，以自强、自立的奋斗精神，刻苦学习实践新技能，适应不同行业管理的新环境、新要求，依靠自己勤劳的双手走上发展致富之路。要切实做好用工组织，加强用工对接，为农牧民转移就业服好务。特别是对新招录到企业工作的少数民族员工，要有管理干部配合企业跟进服务，使他们尽快适应，稳定下来。清理不利于农牧民转移就业的歧视性政策，保障和维护他们的合法权益，改善农牧民进城就业环境。2012年农牧民转移就业人数力争超过200万人次，农民人均劳务增收取得明显突破。
（二）以市场为导向，进一步优化农业农村经济结构。以保障农产品有效供给、提高农业质量效益为基本要求，继续推进农业农村经济结构调整。一是稳定粮食生产。坚持“总量平衡、略有节余”方针，落实政策，稳步提高粮食综合生产能力，粮食总产要保持在1200万吨以上，其中小麦总产600万吨以上。二是做精做强棉花产业。坚持“稳定面积、改良品种、科学种植、提高单产、节水增效、加工增值”的方针，不断提高棉花质量、效益和市场竞争力。巩固棉花生产在全国的优势主导地位。面积和产量要保持在2000万亩左右、250万吨以上。着重建设喀什地区至阿克苏地区、巴州棉花产业带和天山北坡棉花产业带，尽快把棉花的生产优势变为产业优势。三是提升林果业质量和效益。突出特色，强化管理，提高品质和效益；发展林果贮运保鲜业、加工业，加强果品市场开拓。四是加快发展现代畜牧业。以保障羊牛肉和畜禽奶蛋产品有效供给为重点，积极发展规模化养殖，突出抓好畜禽品种改良、疫病防控、养殖管理及草料地建设等工作。五是稳步发展设施农业。继续深入开展设施农业质量效益年活动，突出反季节生产，巩固现有大棚、优化种植结构、提高种植水平、提升质量效益。确保老旧温室改造投产率达到50%以上，每个大棚每年实现新增纯收入1000元以上，新建大棚要确保当年种植、当年见效。六是提升区域特色农业竞争力。支持区域性特色农业、特色水产养殖业上规模上水平。大力培育发展现代制种业、苗木花卉产业，积极发展休闲观光农业，培植产业增长点。
需要特别强调的是，现在牛羊肉和蔬菜副食品市场价格高，对居民生活消费带来一些压力，但同时也为我们抓好“菜篮子”产品生产提供了发展机遇。各地在结构调整中，要切实落实“菜篮子”行政首长负责制，因地制宜，抓好羊牛产业发展和设施农业生产，努力保障城乡居民肉奶蛋、蔬菜等副食品供应。一要加快实施牛羊肉产业发展规划。扶持建设一批较大规模的优质畜产品供应基地，努力保证市场供应。着力加快发展农区畜牧业，在全区26个县扶持农牧民发展多胎羊，使羊肉市场供给保障能力在今年有稳定提升，三年内有显著提升。及时对接国家扶持牛羊肉生产的政策，强化配套措施，加大投入，改良品种，科学饲喂，集约经营，做大羊牛产业。二要以乌鲁木齐和区域中心城市为重点，做好设施农业产销衔接、农超对接工作。首府及区域中心城市政府及商务部门，要认真落实保障蔬菜生产供应和鲜活农产品运销“绿色通道”政策，探索建立蔬菜价格风险调节基金，加强社区蔬菜直销点建设，完善“农超对接”、“农企合作”、“跨区协作”模式，保证物流配送车辆进城通畅，减少流通环节，降低流通成本，稳定“菜园子”，丰富“菜篮子”，使农民增收益，消费者得实惠。三要加强市场价格监控，依法严厉打击蓄意囤积和恶意炒作行为。享受政策的蔬菜直销店要实行明码标价，自觉接受监管。完善农副产品储备投放机制，稳定副食品市场价格。
（三）以农产品市场开拓为突破口，加快农业经济转型、结构升级。2012年，要在前三年农产品市场开拓第一阶段“走出去”的基础上，启动第二阶段“走进去”工作，重点是“疏通关系、站稳脚跟、锻炼队伍、拓展经营，提升竞争力”。各级领导干部都要拿出精力，带领农民专业合作社和龙头企业等新型市场主体，开拓国内外农产品市场，突出在“提升层次、延伸广度、增加深度”上下功夫。一要提升外销平台层次。北京、上海、广州三个展销平台，主要是疏通市场，开拓各方关系，遵守规则、强化管理，注重质量、创新经营，站稳脚跟、扩大影响，打造市场开拓桥头堡。加快筹建武汉、长春外销平台，进一步完善新疆农产品外销平台的布局。提高展会质量，突出新疆特色、强化展品准入、建立长效机制，通过展示洽谈，逐步在这些城市建成一批专卖店、加盟店，并在一些有影响的批发市场中建成新疆特色农产品批发专区，完善营销网络。二要延伸市场开拓广度。以北京、上海、广州三大展销中心为基地，积极推进农产品外销工作逐步向华北、华东、华南地区其他城市覆盖，稳步向西南、中原、华中、东北等区域扩展，向港澳台、东南亚、中亚、俄罗斯等周边国际市场延伸。三要增加市场开拓深度。逐步将市场开拓政府主导转变为引导继而转变为服务。发挥企业主体作用，加大培育扶持力度，引导企业、经销商借助外销平台，逐步建立区外长期稳定的仓储、分装、配送中心。加强分拣加工、保鲜贮藏、物流配送基础设施建设，支持发展农产品电子商务等新型流通业态，构建现代农产品物流体系。继续大力实施农业品牌战略，围绕优势产业创建绿色知名品牌，不断提高产品附加值和市场竞争力。
(四)以发展农产品加工业为重点，大力推进农业产业化经营。把发展农产品加工业，促进农业产业化经营作为构建现代农业产业体系的关键环节来抓。一是突出培育发展龙头企业。大力扶持一批科技含量高、辐射带动能力强的本土龙头企业。优化投资环境，加大招商力度，支持区内外知名大企业、大集团以多种方式参与新疆农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业。扶持培育龙头企业上市融资，使之尽快做大做强。鼓励龙头企业通过自主研发或技术引进，提升加工技术水平，提高产品科技含量，尽快实现经营上规模、管理上水平、产品上档次、效益上台阶。 二是抓好产业园区建设，大力发展农产品加工业。把发展农产品加工业与推进新型工业化、新型城镇化结合起来，培植优势农产品产业带，优化农产品加工业布局。加快推进现代农产品加工产业园区建设，引导龙头企业向园区集中、向城镇聚集，努力形成产业集群优势。突出发展以粮、棉、果、畜、特色农产品精深加工为主的加工业，周边国际市场需求大的出口导向型农产品加工业，与内地省区资源互补性强的农产品加工业。三是进一步完善企农利益联结机制。鼓励企业采取设立风险基金、利润返还、定向投入、定向服务、定向收购等多种形式，与农民建立“风险共担、利益共享”的联结机制。今年要选择几个农业产业化发展较好的县市，积极开展企农利益联结机制创新试点和示范工作。
（五）以农业科技创新为重点，增强农业农村发展的科技支撑能力。坚持引进与创新并重、研发与转化并重、增产与增效并重，有效整合科研力量，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，构建现代农业发展技术支撑体系。一是培养、引进一批创新领军人物，建设创新团队，推进多学科跨单位联合攻关，以良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为方向，全面提高农业生产、加工、流通、农机、信息、服务等现代农业关键领域技术创新能力。二是加快科技新成果转化。自治区要规划建设一批农业高新技术示范园区，县乡要规划建设一批农业实用新技术推广示范区，落实专家联系“两区”制度，强化技术组装配套，促进成熟先进技术转化为现实生产力。三是大力实施种子工程。构建良种育繁推一体化体系，支持创建育繁推一体化大型育种龙头企业，加强种业科技创新，提高农作物、林果、畜牧、水产良种选育水平和良种供应能力，大幅提高农林牧良种覆盖率。四是加快实用技术普及推广。推动常规农业技术全面普及，重点推广高效种养、节本增效、农业节水、植物保护、疫病防控、加工贮运、农机等实用技术。五是完善基层科技服务网络。推进科技推广体制改革，强化基层农技推广机构公益性职责，引导高等院校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量。搞活经营性服务，扶持农民专业合作社、供销合作社、涉农企业等社会力量，广泛参与农业产前、产中、产后服务，形成多元化的农业科技创新和推广服务体系，解决农技推广“最后一公里”问题。六是改革完善科技人员激励机制。将科技人员的待遇与工作实绩直接挂钩，鼓励科技人员到生产一线开展服务。落实自治区新出台的职称评定办法，将农业科技人员的工作业绩和解决问题的能力作为职称评审的主要标准，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评定标准，对那些把论文写在大地上、把成果和贡献体现在工作和事业中的农业科技人才进行特殊的褒奖。进一步强化科技人员培训，提高农业科技队伍的整体素质。加快农村实用人才培养，充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，特别是要加强农村发展带头人、农村技能服务型人才、农业生产经营型人才培养工作。七是推进农村信息化建设。坚持政府引导与市场化运作结合，加快建立覆盖全区的农村信息化服务网络，不断扩大信息化在农民生活、农业生产、高效节水和农产品电子商务、乡村电子政务等领域的应用。八是发挥政府的主导作用。研究制定加强农业科技工作的各项政策措施。进一步加大公共财政对农业科技的投入，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。
（六）以水利基础设施建设为重点，增强可持续发展能力。牢固树立水利兴则新疆兴的思想，全面贯彻落实《自治区党委、政府关于加快水利改革发展的意见》提出的各项政策措施，推动水利事业加快发展。一是加强重点水利控制性骨干工程建设和重大引调水配套工程建设。加快在建工程，尽快落实近期建设工程，加强中远期工程前期工作。二是加快实施空中云水资源开发工程，进一步提升人工影响天气作业能力。三是大力发展以高效节水为重点的农田水利建设。坚持常规节水、农艺节水与高效节水有效结合，突出高效节水建设，支持建设一批高效节水农业综合示范区，力争2012年全区地方新增高效节水灌溉面积400万亩以上。加快中小型灌区配套和节水改造，大力改造中低产田，推进高标准农田水利建设。四是加大生态环境建设与保护力度。落实最严格的水资源管理制度，统筹安排好农业用水、工业用水和生态用水，推进重点流域水土保持综合治理工程建设。继续实施好林业重点生态工程。落实好国家草原生态保护补助奖励政策，全面加强草原生态保护与建设。大力开展农村环境保护，加大对农村工业、生活污水和农业面源污染治理力度。
（七）以落实政策为重点，推动农业农村改革创新。变化变革，推动农业经营机制创新、组织创新、管理创新，为农业农村发展增添活力。一是毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度。坚决贯彻稳定土地承包关系并保持长久不变的政策，充分考虑农村转移人口的当前利益和长远生计，妥善保护好他们的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法财产权利，让他们进退有路，打消后顾之忧，安心创业生活。按照依法自愿有偿原则，进一步规范农村土地承包经营权流转，支持发展专业大户、家庭农场等多种形式的规模经营。二是继续推进农村各项配套改革。继续深化农村综合改革。积极稳妥推进水资源管理体制改革、水利工程建设管理体制改革和水价综合改革。积极推进集体林权制度改革各项工作。稳定和完善草场承包经营制度。推进地方国有农（牧、林）场改革。三是加强农业支持保护体系建设。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，进一步完善财政支农投入稳定增长机制，增加“三农”投入，尤其要加大财政支持农业产业发展的力度。认真落实中央和自治区各项强农惠农富农补贴政策，努力提高政策性补贴标准，扩大受益范围。抓住国家支持新疆跨越式发展的重大机遇，强化农业重大项目对接，最大限度地争取国家专项资金投入。四是大力扶持发展以农民专业合作社为重点的农村合作经济组织，继续组织实施农民专业合作社提升计划，不断提高农民组织化程度。五是加强农业社会化服务。积极推动公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务协调发展的新型农业社会化服务体系建设。支持专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等为农民提供多种形式的生产经营服务。巩固乡镇金融服务全覆盖改革成果，深入开展农村信用工程建设，提高农村金融服务水平。继续扩大农业政策性保险试点品种和范围。提高气象为农服务能力，进一步完善农业重大灾害应急反应机制，加强农业防灾减灾体系建设。
（八）以民生工程建设为重点，全面推进农村社会事业发展。突出抓好安居富民工程、定居兴牧工程建设，坚持把定居与富民结合起来，在加快改善农牧民居住条件的同时，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，进一步夯实农牧民增收致富的产业支撑，实现持续稳定增收。坚持统筹城乡发展，在“三化”同步推进中，加快农村教育、文化、医疗、体育等社会事业建设，认真做好新型农村社会养老保险全覆盖工作，提高农村新型合作医疗筹资标准，健全农村最低生活保障制度，加强农村水电路气等生活设施和公共服务设施建设。认真贯彻中央和自治区党委扶贫开发工作会议精神，将加快区域发展，扶持产业发展，提高人口素质，改善生产生活条件作为工作重点，大力推进开发式扶贫，着力提高贫困地区的自主发展能力。扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄环境整治，积极营造健康向上的文化生活，深入开展民族团结教育，增强农村基层组织凝聚力创造力，推进和谐平安乡村建设，确保农村社会大局稳定。
三、创新求变，全面提升组织领导“三农”工作的能力和水平
做好新形势下的“三农”工作，要求各级党政必须始终坚持“重中之重”的战略思想，深刻认识做好“三农”工作在新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化同步推进、协调发展中的重要性，坚持把推动发展、致富农民作为第一要务，把维护农村和谐稳定作为第一责任，把抓好农村党建为重点的基层组织建设作为主要职责，统筹协调好各方面的关系，加强农口部门队伍建设，更加科学有效地推动农业农村发展。
一要加强学习，提高农业农村发展理论和政策水平。近几年来，自治区贯彻落实中央关于“三农”工作的各项部署，坚持理论创新、制度创新、实践创新，制定了一系列强农惠农富农政策，初步形成加快发展现代农业的政策框架体系。自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、自治区第八次党代会对加速农牧业现代化建设作出全面部署，思路清晰，要求明确，各项措施更加有力。我们必须准确把握，全面抓好贯彻落实。要多渠道、多形式地加强对各级干部，特别是农业农村工作领导干部“三农”理论和政策培训，牢固树立“三农”重中之重的战略思想。要把学习理论与解放思想结合起来，与稳中求进、进中求变结合起来；把学习“三农”工作基本原理、基本方针和基本政策与深刻领会贯彻自治区党委决策部署结合起来，潜心研究各地的特点和优势，深入思考现代农业发展的战略方向、重点和措施，不断提高领导“三农”工作的科学化水平。
二要深入开展调查研究，提升解决实际问题的能力。加强顶层设计，系统构建，统筹谋划城乡发展，都必须建立在吃透民情、掌握实情、把握特征的工作基础之上。各级党政、各部门都要把加强调查研究作为组织指导农村工作的基本手段，围绕自治区党委、政府的中心工作搞好深入细致的决策调研、督查调研、跟踪调研。在认真组织开展“三农”发展趋势、思路和战略方面综合调研的同时，要更加扎实地深入基层做好专题调研。当前，要着力做好肉羊产业发展、农超对接与农业市场化、农村金融服务、农业科技服务、农业标准化与质量品牌建设、生态农业与农村面源污染治理等专题调研，着力研究解决推进农业市场化、标准化、服务社会化和生态良性化问题。要用好援疆政策机制，放大援疆工作效应，发挥援疆人才作用，研究新疆农业农村工作，为新疆“三农”工作出谋划策。今年，要认真组织好新疆与浙江农业战略合作课题研究，形成具有引导性、参照性和操作性的研究成果。
三要转变作风，强化“三农”工作决策执行力。各级党政、各部门要避免一般化号召、一般安排，坚决反对主观主义和长官意志，切忌急功近利，做到真抓实干、真情实意、务实创新。特别是在新型工业化、新型城镇化加快发展的新阶段，必须适应利益关系的深刻变化和社会进步的要求，真正把维护农民利益放在首位，在落实国家和自治区的强农惠农富农政策上下真功夫，切实把增强保障能力的各项举措落实到田间地头，改善民生的实惠落实到千家万户，努力强化对党和政府决策的执行力。要组织开展政策落实情况“回头看”，对“十一五”以来自治区出台的投入政策、支持保护政策、民生保障政策没有落实或落实不好的，要限期整改落实到位，确保国家和自治区的政策发挥威力。各级党政和各部门要大力发扬新疆精神，倡行新疆效率，敢于担当、勇于实践，在思想解放中谋发展，在更新观念中解难题，在开拓创新中求变革。要增强法治观念，在法律赋予的权限内开展工作，运用法律法规，引导农牧民群众依法维护自身权益。
四要真心支持和服务，形成做好“三农”工作的合力。农业形势好坏、农民收入高低、农村发展快慢影响到经济社会生活的方方面面，需要社会各界的真诚关爱，各行各业的真心支持，各级涉农干部和科技人员的真情服务。要集智、凝心、聚力，最大限度支持提升农业综合生产能力，保护农牧民群众的积极性和创造性，保持推动农村改革发展的强大活力。各部门各行业要自觉服从和服务于“三农”工作大局，出实招、办实事、求实效，宣传贯彻党的农村工作方针政策，统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理工作，进一步营造农业增产增效、农民持续快速增收、农村发展活力增强的良好政策环境和发展空间，形成强大合力。
促进农业农村稳定发展，事关现代化建设全局，事关新疆跨越式发展和长治久安战略的顺利推进，做好我区“三农”工作使命光荣、任务繁重。我们要在自治区党委、政府的坚强领导下，始终保持敢于担当、昂扬向上、开拓进取、奋发有为的精神状态，变化变革创新，努力在加快发展现代农业、繁荣城乡经济、建设社会主义新农村中继续建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
（文章摘自：新疆维吾尔自治区党委农办）
